¿Cómo quedará conformado el Congreso a partir del 10 de diciembre?

Más allá de los números obtenidos con motivo del resultado de las elecciones legislativas nacionales de octubre, las alianzas que se van constituyendo son las que marcarán el paso en el tratamiento parlamentario de los proyectos de ley que serán presentados en los próximos días.

¿Qué tienen de particular los proyectos que el Ejecutivo presentará en el Congreso? Son de suma importancia para el gobierno, comenzando por el presupuesto para la ejecución de gastos con los ingresos previstos a tales propósitos. A este se suman las reformas tributaria, del Código Penal y la flexibilización laboral. Sobre estos temas, de los cuales solo se conoce el concepto y las líneas generales que el gobierno sostendrá, existen detalles que se irán develando para lograr el apoyo necesario para su gestión. Si bien desde el gobierno se ha deslizado la idea de que lo esencial para dar cumplimiento al plan económico y programa de gobierno está resuelto, estas medidas son importantes para darle forma a los objetivos por él mismo planteados. Y hay otro factor aún más fundamental para el gobierno: demostrar su poder de conducción y gobernabilidad, tanto para la mirada interna, doméstica, como para la internacional. Estamos cada vez más bajo la observación de aquellos a quienes acudimos en momentos críticos, tales como los Estados Unidos, su presidente Donald Trump y su secretario del Tesoro, Scott Bessent, como del Fondo Monetario Internacional y su titular, Kristalina Georgieva.

¿A qué me refiero cuando de poder gubernamental se trata? Si bien el electorado avaló a Milei y a su gestión, en base a la cantidad de legisladores libertarios con los que cuenta en cada una de las dos Cámaras que componen el Congreso, la conformación de alianzas le es necesaria no solo por lo expuesto anteriormente, sino porque deberá mostrar y demostrar que el apoyo, convalidación y confianza que en él depositó la gente a través de su voto, tiene su contrapartida en actos de gobierno, muchos de los cuales dependen de la articulación de los poderes Ejecutivo y Legislativo. Es por ello que tiene sus desfines ya instalados en las bancas de ambas Cámaras para poder avanzar en la consecución de sus logros. Lo expuesto también incluye la mesura que le recomendaron al presidente sostener y que, por el momento, la viene cumpliendo a rajatabla.

Parte de la tranquilidad que hoy muestran Milei y sus funcionarios se debe a que, a partir del poder otorgado a través de las urnas y, convengamos también, los funcionarios designados para dialogar con los espacios políticos más cercanos y hasta los opositores a las ideas que él sostiene, Diego Santilli principalmente, Manuel Adorni y Santiago Caputo pudieron, por el momento, acrecentar el número de voluntades que tendrán a su favor en el Congreso a partir del 10 de diciembre y que, a su vez, le brindará la gobernabilidad que cualquier gestión requiere. Deberá, a su vez, reparar en los tonos de voz y maneras de relacionarse y expresarse, más cercanos a la conducción de los destinos de un país y más lejanos de una permanente campaña electoral. Veamos qué resultados obtuvo el presidente Milei de las reuniones que llevó a cabo con gobernadores y vicegobernadores y las que mantuvieron sus funcionarios del Gabinete con ellos y con legisladores que responden a los mandatarios provinciales.

Más allá de los resultados de los comicios, se observa una atomización en el Congreso, establecida a partir de la conformación de bloques e interbloques que se escindieron de las fuerzas principales para dar lugar a ramificaciones que se moverán con independencia en el transcurso del devenir político del segundo tramo de gestión de Milei. Esto se traducirá en adhesiones, de las cuales necesita el Ejecutivo, y de distancia y diferenciación de aquellos que no consensúen con ellas, al momento de marcar una votación. El comienzo de las sesiones extraordinarias será crucial para que el gobierno se mida en el campo de batalla legislativo, marcando un camino que será la antesala de su intercambio funcional con los legisladores que no pertenezcan a La Libertad Avanza.

Veamos la incidencia que las negociaciones han venido teniendo a lo largo de estos últimos días. Y, por otra parte, las consecuencias que dicha atomización tiene en el comportamiento de los integrantes de la oposición en el Congreso. En el Senado, La Libertad Avanza aparecerá fortalecida con refuerzos logrados a partir de la incorporación a los proyectos de legisladores que le darán la derecha al gobierno, vía sus gobernadores que mantuvieron las reuniones mencionadas con el presidente Milei y con Santilli, cada uno en su oportunidad. Los bloques e interbloques, desprendimientos de otros espacios políticos y de la oposición, aseguraron acompañar en su mayoría al gobierno, al menos, en esta primera etapa de funcionamiento del Congreso.

En el Senado, el kirchnerismo tendrá menos legisladores, ya que pasará de 34 a 28, merma que no le quitará su primera minoría. La Libertad Avanza se queda con 20, y restan Provincias Unidas, Provinciales, UCR y el PRO para sumar los 72 integrantes de la Cámara Alta. Como varios adelantaron su apoyo, el gobierno se quedó tranquilo, aunque no tanto hasta que llegue el momento de conocer exactamente y en cada proyecto de ley, los votos con los que contará. La desconfianza por el voto de desempate que en cualquier circunstancia pueda provenir de su titular, Victoria Villarruel, ya ha sido sopesada mediante el ingreso de la exministra de Seguridad, que tuvo muy buena performance en las últimas elecciones en representación de la Ciudad de Buenos Aires, en su nuevo rol de legisladora nacional.

El oficialismo se muestra exultante con la garantía de ostentar la primera minoría en la Cámara Baja con 95 diputados a su favor. Es lo que deseaba, pero de lo cual no tuvo certeza hasta que se pronunciaron los aliados. Tal como comenté anteriormente, la atomización de lo que serán terceras fuerzas, y no una sino varias, es clave para entender qué pasará con la prosperidad de los planes de Milei o la obstaculización que tengan de parte de la oposición, interpretación a la que habrá que considerar la actuación de cada uno de los componentes de este sector. Unión por la Patria tiene 93 de los 127 escaños, de modo que le pisa los talones a La Libertad Avanza con una diferencia de dos bancas nada más. Y ahí aparece la fortaleza en la que se plantarán las terceras fuerzas, balanceándose hacia un lado o hacia el otro, incluso manteniendo una posición propia que le permita ganar solidez en la construcción de opciones válidas para las elecciones de 2027, fecha para la cual restan dos años, de los cuales el último se centrará en plena campaña, con la ilusión de la gestación de un solo espacio para enfrentar a los sólidamente establecidos oficialismo y oposición.

El comportamiento de las terceras fuerzas va a ser objeto de observación permanente, a la que se sumará la negociación frecuente tanto de parte del oficialismo como de la oposición. En el caso de la Cámara de Diputados, son 22 de Provincias Unidas; el PRO, la Unión Cívica Radical y otros aliados llegaron a sumar 22, quedando FIT, Innovación Federal, Coherencia, Elijo Catamarca, Independencia, con 3, 4 o 7 diputados como mucho, y Defendamos Córdoba, Partido Justicialista, La Neuquinidad, de un solo legislador, salvo Producción y Trabajo de 2. ¿Podrán entre ellos ejercer una palanca en el balanceo pendular de votos? Por el momento, cada uno actúa por su cuenta; se diferencian, pero a su vez se amalgaman en ideas y posiciones algunos de ellos, todo un combo perfecto para integrar una tercera fuerza que, en las últimas elecciones, demostró no tener suficiente identidad como para traccionar los votos del electorado a su favor.

Las últimas elecciones dejaron al descubierto su debilidad para convertirse en una opción convincente y, por lo tanto, atractiva para el electorado que siguió el juego de la polarización. Con la idea de amalgamarse en caso de necesidad ante proyectos del Ejecutivo que consideren inconvenientes e incompatibles con la consecución de sus intereses, quizás logren sumar más de 40, para lo cual ha habido un fluido intercambio entre las partes, solo de quienes comulgan ideas al menos y también, en otros casos, ideologías, o continúen divididas a merced del oficialismo y la oposición, que buscarán incansablemente hacerse de sus voluntades y sus votos, de modo de evitar tres tercios en la Cámara de Senadores y la de Diputados.

El gobierno deberá devolver al electorado la apuesta de expectativa de una mejora económica basada en el plan del gobierno, que emanó de las urnas. Por eso, la articulación del Ejecutivo con el Legislativo, luego del voto de confianza delegado, hará latir a pleno el funcionamiento institucional del Congreso. De allí saldrá la chance que de esta situación podría derivar en la aspiración de Milei a un segundo mandato presidencial. Pero para ello el presidente deberá esperar. Igual que el resto.

Por María Belén Aramburu